λ³Έλ¬Έ λ°”λ‘œκ°€κΈ°
행정법

2025 ν–‰μ •μž‘μš©λ²• - λ²•κ·œλͺ…λ Ή(10)

moell 2024. 11. 8. 23:45

 
πŸ‘·πŸ»‍β™€οΈπŸ”Šν–‰μ •μž‘μš©λ²• 1번째 ν¬μŠ€νŒ…μœΌλ‘œ λ²•κ·œλͺ…령에 κ΄€ν•œ κΈ€μž…λ‹ˆλ‹€!
μ•žμ„œ ν¬μŠ€νŒ…ν•œ 톡둠은 λ§›λ³΄κΈ°μ˜€λ‹€λ©΄ μ•žμœΌλ‘œ 올라갈 글듀이 μ€‘μš”ν•©λ‹ˆλ‹€

 

(특히 맨 λ’€μͺ½ ν–‰μ •μŸμ†‘ νŒŒνŠΈλŠ” 미리 μ˜ˆμŠ΅ν•˜κ³  보셔야 이해가 잘 λ˜μ‹€ κ±°μ˜ˆμš”)
이 νŒŒνŠΈλ„ λ‹€ μ€‘μš”ν•œ κ±° κ°™μ•„μ„œ 이걸 μ€‘μ μœΌλ‘œ λ΄λΌν•˜κΈ°κ°€ 애맀 ΰ²₯_ΰ²₯

ν–‰μ •μž‘μš©λ²• λͺ©μ°¨

ν–‰μ •μž‘μš©λ²• λ²•κ·œλͺ…λ Ή(10) μ£Όμš” ν‚€μ›Œλ“œ
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1. 총리령, λΆ€λ Ή

2. ν—Œλ²•μ΄ λͺ…μ‹œν•˜μ§€ μ•Šμ€ λ²•κ·œλͺ…λ Ή

3. μœ„μž„λͺ…λ Ή 근거와 ν•œκ³„

4. 집행λͺ…λ Ή 근거와 ν•œκ³„

5. λ²•κ·œλͺ…λ Ή ν•˜μž

6. λ²•κ·œλͺ…λ Ή μ†Œλ©Έ

7. μ˜νšŒμ œμΆœμ œλ„

8. ꡬ체적 κ·œλ²”ν†΅μ œ

9. ν—Œλ²•μž¬νŒμ†Œ μ˜ν•œ ν†΅μ œ

10. ν–‰μ •μž…λ²•λΆ€μž‘μœ„

λ²•κ·œλͺ…λ Ή

ν–‰μ •κΆŒμ΄ μ •λ¦½ν•˜λŠ” 일반/좔상적 κ·œμ •μœΌλ‘œμ„œ λ²•κ·œμ˜ μ„±μ§ˆμ„ κ°€μ§€λŠ” 것

(λŒ€μ™Έμ  ꡬ속λ ₯κ³Ό μž¬νŒκ·œλ²”μ„±μ„ κ°–λŠ”λ‹€λŠ” μ μ—μ„œ ν–‰μ •κ·œμΉ™κ³Ό ꡬ별)

 
β—‹ μ’…λ₯˜
βŠ™ 수ꢌ의 λ²”μœ„/근거에 λ”°λ₯Έ λΆ„λ₯˜
β‘  ν—Œλ²•λŒ€μœ„λͺ…λ Ή(비상λͺ…λ Ή)
- ν—Œλ²• μΌλΆ€κ·œμ •μ— λŒ€ν•œ 효λ ₯을 μ •μ§€μ‹œν‚€λŠ” λ“± ν—Œλ²•μ  효λ ₯ 가짐
- ν˜„ν–‰ ν—Œλ²•μ—λŠ” μ—†μŒ
β–· κ³Όκ±° μœ μ‹ ν—Œλ²•μƒ λŒ€ν†΅λ Ή κΈ΄κΈ‰μ‘°μΉ˜
β‘‘ 법λ₯ λŒ€μœ„λͺ…λ Ή(독립λͺ…λ Ή)
- 법λ₯ κ³Ό 독립해 ν—Œλ²•μ— 직접 κ·Όκ±°ν•˜μ—¬ λ°œν•˜λŠ” λͺ…λ Ή
- 법λ₯ κ³Ό λŒ€λ“±ν•œ 효λ ₯
β–· ν—Œλ²• 제76쑰의 κΈ΄κΈ‰λͺ…λ Ή, κΈ΄κΈ‰μž¬μ •, 경제λͺ…λ Ή
β‘’ 법λ₯ μ’…속λͺ…λ Ή
- 일반적 λ²•κ·œλͺ…λ Ή
- 법λ₯ λ³΄λ‹€ ν•˜μœ„μ˜ 효λ ₯ 가짐

◐ μœ„μž„λͺ…λ Ή
: μ›μΉ™μ μœΌλ‘œ κ°œλ³„μ  법λ₯  ν˜Ήμ€ μƒμœ„λͺ…λ Ήμ—μ„œ ꡬ체적으둜 λ²”μœ„λ₯Ό μ •ν•œ μœ„μž„κ·œμ •μ΄ μžˆμ–΄μ•Ό μ œμ • κ°€λŠ₯
  (ν—Œλ²•μƒ 일반적 κ·Όκ±°λ§ŒμœΌλ‘œλŠ” μ œμ • X)
- μœ„μž„λœ λ²”μœ„ λ‚΄ μƒˆλ‘œμš΄ λ²•κ·œμ‚¬ν•­
- 법λ₯ μ˜ ꡬ체적 μœ„μž„μ„ μš”ν•¨
- 법λ₯  λ‚΄μš© 보좩
- μœ„μž„ λ²”μœ„ λ‚΄μ—μ„œ μƒˆλ‘œμ΄ ꡭ민의 ꢌ리/μ˜λ¬΄μ— κ΄€ν•œ 사항을 κ·œμ • O
- 법λ₯ μ’…속성

β—‘ μ§‘ν–‰λͺ…λ Ή
: 법λ₯  or μƒμœ„λͺ…λ Ήμ˜ κ°œλ³„μ /ꡬ체적 수ꢌ(μœ„μž„) λΆˆν•„μš”
- μƒˆλ‘œμš΄ λ²•κ·œμ‚¬ν•­ κ·œμ • λΆˆκ°€λŠ₯
- 집행λͺ…λ ΉμœΌλ‘œλŠ” ν—ˆκ°€λ₯Ό μœ„ν•œ μ‹œμ„€κΈ°μ€€ 등은 μ •ν•  수 μ—†κ³  ν—ˆκ°€μ‹ μ²­μ„œμ˜ μ„œμ‹ 등을 μ •ν•  수 μžˆμ„ λΏμž„
β–· μ‚¬λ²•μ‹œν—˜ 2μ°¨ κ³Όλ½μ œλ„ μ μš©μ€ 집행λͺ…λ ΉμœΌλ‘œμ„œ μƒμœ„λ²•μ˜ κ°œλ³„μ  수ꢌ이 없더라도 ν—ˆμš©λ¨
- 법λ₯ μ˜ ꡬ체적 μœ„μž„ X
- 법λ₯ μ˜ 집행
- μƒˆλ‘œμš΄ λ²•κ·œμ‚¬ν•­(ꡭ민의 ꢌ리/μ˜λ¬΄μ— κ΄€ν•œ 사항) κ·œμ • X
- 법λ₯ μ’…속λͺ…λ Ή

 
βŠ™ λ²•ν˜•μ‹μ— λ”°λ₯Έ λΆ„λ₯˜

◐ ν—Œλ²•μ΄ λͺ…μ‹œν•˜κ³  μžˆλŠ” λ²•κ·œλͺ…λ Ή(μ œμ •κΆŒμž κΈ°μ€€)
λŒ€ν†΅λ Ήλ Ή
(λ²•μ œμ²˜ 심사 + ꡭ무회의 μ‹¬μ˜)		 λŒ€ν†΅λ Ήμ΄ μ œμ •ν•˜λŠ” λ²•κ·œλͺ…λ Ή(00법 μ‹œν–‰λ Ή) but 무쑰건 X
총리령, 뢀령보닀 μš°μ›”ν•œ 효λ ₯
총리령, λΆ€λ Ή
(λ²•μ œμ²˜ 심사)		 ꡭ무총리, ν–‰μ •κ°λΆ€μ˜ μž₯이 법λ₯  or λŒ€ν†΅λ Ήλ Ή μœ„μž„ ν˜Ήμ€ 직ꢌ으둜 λ°œν•˜λŠ” λͺ…λ Ή(00법 μ‹œν–‰κ·œμΉ™)
ν–‰μ •κ°λΆ€μ˜ μž₯에 ν•΄λ‹Ήν•˜μ§€ μ•ŠλŠ” ꡭ무총리 직속기관(=λ²•μ œμ²˜μž₯ λ“±)μ΄λ‚˜ 행정각뢀 μ†Œμ†κΈ°κ΄€(=κ²½μ°°μ²­μž₯ λ“±)은 λ…μžμ μœΌλ‘œ λ²•κ·œλͺ…λ Ή λ°œν•  수 X
법λ₯  ν˜Ήμ€ λŒ€ν†΅λ Ήλ ΉμœΌλ‘œ μ •ν•  사항을 λΆ€λ ΉμœΌλ‘œ κ·œμ •ν•œ 경우: 무효
μ€‘μ•™μ„ κ±°κ΄€λ¦¬μœ„μ›νšŒκ·œμΉ™ λ²•λ Ήμ˜ λ²”μœ„ μ•ˆμ—μ„œ 선거관리, κ΅­λ―Όνˆ¬ν‘œκ΄€λ¦¬ ν˜Ήμ€ 정당사무에 κ΄€ν•œ κ·œμΉ™ μ œμ • O
(λ²•κ·œλͺ…λ ΉμœΌλ‘œ ν–‰μ •λ²•μ˜ 법원이 됨)
β—‘ ν—Œλ²•μ΄ λͺ…μ‹œν•˜κ³  μžˆμ§€ μ•Šμ€ λ²•κ·œλͺ…λ Ή
κ°μ‚¬μ›κ·œμΉ™ 감사원법에 λ”°λ₯Έ κ·œμΉ™ μ œμ • O
λ²•κ·œλͺ…λ Ήμ„€: ν—Œλ²•μ€ μΌμ •ν•œ λ²•ν˜•μ‹, 즉 λŒ€ν†΅λ Ήλ Ή, 총리령, λΆ€λ Ή λ“± ν–‰μ •μž…λ²•μ„ κ·œμ •ν•˜κ³  μžˆμœΌλ‚˜ 그것은 μ˜ˆμ‹œμ μΈ κ²ƒμœΌλ‘œ 봐야 함
λ²•λ Ήλ³΄μΆ©κ·œμΉ™ λ²•κ·œλͺ…λ Ήμ„±: ν–‰μ •κ·œμΉ™μ˜ ν˜•μ‹(κ³ μ‹œ, ν›ˆλ Ή λ“±)으둜 κ·œμ •λΌ μžˆμœΌλ‚˜ μ‹€μ§ˆμ€ 법λ₯ λ‚΄μš©μ„ ꡬ체적으둜 정함
ν–‰μ •κ·œμ œκΈ°λ³Έλ²•μ€ κ³ μ‹œν˜•μ‹μ˜ λ²•κ·œλͺ…λ Ή κ°€λŠ₯μ„± γ…‡γ…ˆ
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√ κ΄€λ ¨νŒλ‘€

1. κ΅­νšŒμž…λ²•μ— μ˜ν•œ 수ꢌ이 μž…λ²•κΈ°κ΄€ μ•„λ‹Œ 행정기관에 법λ₯  λ“±μœΌλ‘œ ꡬ체적 λ²”μœ„λ₯Ό μ •ν•΄ μœ„μž„ν•œ 사항에 κ΄€ν•΄μ„  λ‹Ήν•΄ 행정기관이 법정립 κΆŒν•œμ„ κ°–κ²Œ 되고 μž…λ²•μžκ°€ 규율 ν˜•μ‹λ„ 선택 O

- ν—Œλ²•μ΄ μΈμ •ν•˜κ³  μžˆλŠ” μœ„μž„μž…λ²• ν˜•μ‹μ€ μ˜ˆμ‹œμ μΈ 것이고 그것은 법λ₯ μ΄ ν–‰μ •κ·œμΉ™μ— μœ„μž„ν•˜λ”λΌλ„ κ·Έ ν–‰μ •κ·œμΉ™μ€ μœ„μž„λœ μ‚¬ν•­λ§Œμ„ κ·œμœ¨ν•  수 μžˆμœΌλ―€λ‘œ κ΅­νšŒμž…λ²•μ›μΉ™κ³Ό μƒμΉ˜ X

2. 법λ₯ μ΄ μž…λ²•μ‚¬ν•­μ„ λŒ€ν†΅λ Ήλ Ήμ΄λ‚˜ 뢀령이 μ•„λ‹Œ κ³ μ‹œμ™€ 같은 ν–‰μ •κ·œμΉ™ ν˜•μ‹μœΌλ‘œ μœ„μž„ν•˜λŠ” 것은 ν—Œλ²• κ΄€κ³„μ—μ„œ 일정 ν•œκ³„ λ‚΄ ν—ˆμš©

3. ν–‰μ •κ·œμΉ™μ€ λ²•κ·œλͺ…λ Ήκ³Ό 같은 μ—„κ²©ν•œ μ œμ • 및 κ°œμ •μ ˆμ°¨λ₯Ό μš”ν•˜μ§€ μ•ŠμœΌλ―€λ‘œ μž¬μ‚°κΆŒ λ“±κ³Ό 같은 기본ꢌ μ œν•œμ„ ν•˜λŠ” μž‘μš©μ„ 법λ₯ μ΄ μž…λ²•μœ„μž„ν•  땐 λ²•κ·œλͺ…령에 μœ„μž„ν•¨μ΄ λ°”λžŒμ§ν•˜κ³  κ³ μ‹œμ™€ 같은 ν˜•μ‹μœΌλ‘œ μž…λ²•μœ„μž„ν•  땐 적어도 법령이 μ „λ¬Έ/기술적 μ‚¬ν•­μ΄λ‚˜ κ²½λ―Έν•œ μ‚¬ν•­μœΌλ‘œμ„œ 업무 μ„±μ§ˆμƒ μœ„μž„μ΄ λΆˆκ°€ν”Όν•œ 사항에 ν•œμ •λœλ‹€ ν•  것이고 그렇더라도 원칙상 법λ₯ μ˜ μœ„μž„μ€ ꡬ체/κ°œλ³„μ μœΌλ‘œ ν•œμ •λœ 사항에 λŒ€ν•΄ ν–‰ν•΄μ•Ό 함

- ν•œκ΅­ν‘œμ€€μ‚°μ—…λΆ„λ₯˜ λ˜ν•œ νŒλ‹¨μžλ£Œμ™€ μ „λ¬Έμ„±μ˜ ν•œκ³„κ°€ μžˆλŠ” λŒ€ν†΅λ Ήμ΄λ‚˜ κ°λΆ€μ˜ μž₯μ—κ²Œ μœ„μž„ν•˜κΈ°λ³΄λ‹¨ 톡계청μž₯이 κ³ μ‹œν•œ ν•œκ΅­ν‘œμ€€μ‚°μ—…λΆ„λ₯˜μ— μœ„μž„ν•  ν•„μš”μ„± O

 

β—‹ κ·Όκ±° 및 ν•œκ³„

◐ μœ„μž„λͺ…λ Ήμ˜ κ·Όκ±°
β‘  법λ₯  ν˜Ήμ€ μƒμœ„λͺ…λ Ήμ˜ κ°œλ³„μ  μˆ˜κΆŒκ·œμ • μžˆλŠ” κ²½μš°μ—λ§Œ μ œμ • κ°€λŠ₯
- ꡬ체적 μœ„μž„ 없이 ꡭ민의 ꢌ리/μ˜λ¬΄μ— κ΄€ν•œ 사항을 μƒˆλ‘œμ΄ κ·œμ •ν•œ μœ„μž„λͺ…령은 무효
β‘‘ 법λ₯ μ˜ μ‹œν–‰λ Ήμ΄λ‚˜ μ‹œν–‰κ·œμΉ™ λ‚΄μš©μ΄ λͺ¨λ²•μ˜ 해석상 κ°€λŠ₯ν•œ 것을 λͺ…μ‹œν•˜κ±°λ‚˜ λͺ¨λ²•μ„ κ΅¬μ²΄ν™”ν•˜κΈ° μœ„ν•œ 것인 경우, λͺ¨λ²•μ— 직접적 μœ„μž„κ·œμ • 없더라도 무효 X
β‘’ μœ„μž„κ·Όκ±°κ°€ μ—†μ–΄ 무효인 λ²•κ·œλͺ…령이라도 사후 μœ„μž„κ·Όκ±°κ°€ λΆ€μ—¬λ˜λ©΄ κ·Έλ•ŒλΆ€ν„° 유효
- μœ„μž„κ·Όκ±°κ°€ μžˆμ–΄ μœ νš¨ν•œ λ²•κ·œλͺ…령이라도 사후 μœ„μž„κ·Όκ±°κ°€ 없어지면 κ·Έλ•ŒλΆ€ν„° 무효

  μœ„μž„λͺ…λ Ήμ˜ ν•œκ³„
μƒμœ„λ²•λ Ή μœ„μž„μ˜ ν•œκ³„ 일반/포괄적 μœ„μž„κΈˆμ§€: ꡬ체적 μœ„μž„μ„ μ •ν•΄ μœ„μž„ν•΄μ•Ό 함
- ꡬ체적 μœ„μž„μΈμ§€ νŒλ‹¨κΈ°μ€€μ€ μ˜ˆμΈ‘κ°€λŠ₯μ„±
- ꡬ체성 μ •λ„λŠ” 기본ꢌ μΉ¨ν•΄μ˜μ—­μ—μ„œ κ°•ν™”, κΈ‰λΆ€μ˜μ—­μ—μ„œ μ™„ν™”
- 사싀관계가 μˆ˜μ‹œλ‘œ λ³€ν™”ν•  수 μžˆλŠ” μ‚¬μ•ˆμ€ ꡬ체성, λͺ…ν™•μ„± μš”κ΅¬κ°€ μ™„ν™”
- μ‘°λ‘€/곡법적 λ‹¨μ²΄μ˜ 정관에 μžμΉ˜λ²•μ  사항을 μœ„μž„ν•˜λŠ” κ²½μš°λŠ” 포괄적 μœ„μž„μ΄ κ°€λŠ₯
κ΅­νšŒμ „μ†μ  μž…λ²•μ‚¬ν•­ μœ„μž„κΈˆμ§€
- κ΅­νšŒκ°€ 법λ₯ λ‘œ μ •ν•΄μ•Ό ν•˜λ©° λ²•κ·œλͺ…λ ΉμœΌλ‘œ μ •ν•  수 μ—†μŒμ΄ 원칙
- 세뢀사항은 ꡬ체적 λ²”μœ„λ₯Ό μ •ν•΄ ν–‰μ •μž…λ²•μ— μœ„μž„ν•˜λŠ” 것 ν—ˆμš©
ν˜•λ²Œλ²•κ·œμ˜ μœ„μž„
1. 특히 κΈ΄κΈ‰ν•œ ν•„μš”κ°€ μžˆκ±°λ‚˜ λΆ€λ“μ΄ν•œ 사정이 μžˆλŠ” κ²½μš°μ— ν•œν•΄
2. κ΅¬μ„±μš”κ±΄μ„ ꡬ체적으둜 μ •ν•˜κ³ 
3. ν˜•λ²Œμ˜ μ’…λ₯˜, μƒν•œ, 폭을 법λ₯ λ‘œ λͺ…ν™•νžˆ κ·œμ •ν•˜λŠ” 것을 쑰건으둜 μœ„μž„μž…λ²• ν—ˆμš©
μœ„μž„λͺ…λ Ή μ œμ •μƒ ν•œκ³„ 전면적 μž¬μœ„μž„ κΈˆμ§€
: μœ„μž„λ°›μ€ 사항에 κ΄€ν•œ λŒ€κ°•μ„ μ •ν•΄ 세뢀적 사항을 ν•˜μœ„λ²•λ Ήμ— μž¬μœ„μž„ κ°€λŠ₯
λ‚΄μš©μ  ν•œκ³„
- 법λ₯ μ—μ„œ μˆ˜κΆŒλ˜μ§€ μ•Šμ€ 사항에 λŒ€ν•΄ κ·œμ • X
- μƒμœ„λ²•λ Ή μœ„λ°˜ X

 

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√ κ΄€λ ¨νŒλ‘€

1. 법λ₯  μœ„μž„ μ—†μŒμ—λ„ 법령에 κ·œμ •λœ μ²˜λΆ„μš”κ±΄μ— ν•΄λ‹Ήν•˜λŠ” 사항을 λΆ€λ Ήμ—μ„œ λ³€κ²½ν•΄ κ·œμ •ν•œ 경우 κ·Έ λΆ€λ Ή κ·œμ •μ€ ν–‰μ •μ²­ λ‚΄λΆ€ μ‚¬λ¬΄μ²˜λ¦¬κΈ°μ€€ 등을 μ •ν•œ κ²ƒμœΌλ‘œ ν–‰μ •λͺ…λ Ή 성격을 지닐 뿐 ꡭ민에 λŒ€ν•œ λŒ€μ™Έμ  ꡬ속λ ₯ X

2. 법λ₯ μ˜ μ‹œν–‰λ Ήμ΄λ‚˜ μ‹œν–‰κ·œμΉ™ λ‚΄μš©μ΄ λͺ¨λ²•μ˜ μž…λ²•μ·¨μ§€μ™€ κ΄€λ ¨μ‘°ν•­ 전체λ₯Ό 유기/μ²΄κ³„μ μœΌλ‘œ μ‚΄νŽ΄λ΄ λͺ¨λ²•μ˜ 해석상 κ°€λŠ₯ν•œ 것을 λͺ…μ‹œν•œ 것에 μ§€λ‚˜μ§€ μ•Šκ±°λ‚˜ λͺ¨λ²• μ‘°ν•­ 취지에 κ·Όκ±°ν•΄ 이λ₯Ό κ΅¬μ²΄ν™”ν•˜κΈ° μœ„ν•œ 것인 경우 λͺ¨λ²•μ— 직접 μœ„μž„ν•˜λŠ” κ·œμ •μ„ 두지 μ•Šμ•˜λ‹€κ³  ν•΄μ„œ 무효라고 X

3. 일반적으둜 법λ₯ μ˜ μœ„μž„μ— μ˜ν•΄ 효λ ₯을 κ°–λŠ” λ²•κ·œλͺ…λ Ήμ˜ 경우 ꡬ법에 μœ„μž„ κ·Όκ±°κ°€ μ—†μ–΄ λ¬΄νš¨μ˜€λ”λΌλ„ 사후 λ²•κ°œμ •μœΌλ‘œ μœ„μž„ κ·Όκ±°κ°€ λΆ€μ—¬λ˜λ©΄ κ·Έλ•ŒλΆ€ν„°λŠ” μœ νš¨ν•œ λ²•κ·œλͺ…령이 됨

4. ꡬ체적 μœ„μž„μ΄λΌλ©΄ λˆ„κ΅¬λ‚˜ λŒ€κ°•μ„ μ˜ˆμΈ‘ν•  수 μžˆμ–΄μ•Ό ν•˜λŠ”λ° μ΄λ•Œ μ˜ˆμΈ‘κ°€λŠ₯μ„± μœ λ¬΄λŠ” μœ„μž„μ‘°ν•­ ν•˜λ‚˜λ§ŒμœΌλ‘œ νŒλ‹¨ν•  것이 μ•„λ‹ˆλΌ μœ„μž„μ‘°ν•­μ΄ μ†ν•œ μƒμœ„λ²•λ Ή μ „λ°˜μ μΈ 것을 유기적으둜 κ³ λ €ν•΄μ•Ό 함

5. μ™Έν˜•μƒ 포괄적 μœ„μž„μΈ κ²ƒμ²˜λŸΌ 보여도 법λ₯ μ˜ μ „λ°˜μ μΈ 체계 등을 κ³ λ €ν•΄ μœ„μž„ν•œκ³„λ₯Ό λΆ„λͺ…νžˆ ν™•μ •ν•  수 μžˆλ‹€λ©΄ 포괄적 μœ„μž„ X

6. λͺ…확성원칙은 λͺ¨λ“  법λ₯ μ— 같은 μˆ˜μ€€μœΌλ‘œ μš”κ΅¬λ˜λŠ” 것은 μ•„λ‹ˆκ³  법λ₯ μ΄λ‚˜ μ‘°ν•­ 성격에 따라 μš”κ΅¬λ˜λŠ” μ •λ„λŠ” 차이가 μžˆμ„ 수 있으며 각각 κ΅¬μ„±μš”κ±΄ νŠΉμˆ˜μ„±κ³Ό 법λ₯ μ΄ λ°°κ²½ or 상황에 따라 λ‹¬λΌμ§ˆ 수 있음

- λͺ…확성원칙을 μ–΄λŠ κ²½μš°μ—λ‚˜ 일λ₯ μ μœΌλ‘œ μ—„κ²©νžˆ κ΄€μ² ν•˜λ„λ‘ μš”κ΅¬ν•œ 것은 μž…λ²•κΈ°μˆ μƒ λΆˆκ°€λŠ₯ν•˜κ±°λ‚˜ ν˜„μ €ν•œ κ³€λž€ν•¨

- 법λ₯ κ·œμ •μ— κ·Έ 뜻이 λΆ„λͺ…μΉ˜ μ•Šκ³  μ—¬λŸ¬ 해석이 κ°€λŠ₯ν•œ ν‘œν˜„μ΄ 포함돼 μžˆμ–΄λ„ λ²•κ΄€μ˜ 보좩적 κ°€μΉ˜νŒλ‹¨μ„ 톡해 κ·Έ λœ»μ„ 확인할 수 있고 그런 보좩적 해석이 ν•΄μ„μžμ˜ 개인 μ·¨ν–₯에 따라 쒌우될 κ°€λŠ₯성이 μ—†λ‹€λ©΄ λͺ…확성원칙에 λ°˜ν•œλ‹€κ³  ν•  수 X

7. μ²˜λ²Œλ²•κ·œλ‚˜ μ‘°μ„Έλ²•κ·œμ™€ 같이 ꡭ민의 κΈ°λ³ΈκΆŒμ„ 직접 μ œν•œν•˜κ±°λ‚˜ 침해될 μ†Œμ§€κ°€ μžˆλŠ” μ˜μ—­μ—μ„  일반적 κΈ‰λΆ€ν–‰μ • μ˜μ—­μ—μ„œλ³΄λ‹€ μœ„μž„μ˜ ꡬ체성/λͺ…ν™•μ„± μš”κ΅¬κ°€ 강화됨

8. λ³΄κ±΄μœ„μƒ λ“± κΈ‰λΆ€ν–‰μ •μ˜μ—­μ—μ„  μΉ¨ν•΄μ˜μ—­λ³΄λ‹€ ꡬ체성 μš”κ΅¬κ°€ λ‹€μ†Œ μ•½ν™”λ˜μ–΄λ„ 무방함

9. 쀑학ꡐ 의무ꡐ윑의 단계적 μ‹€μ‹œμ— κ΄€ν•΄ λŒ€ν†΅λ Ήλ Ήμ— μœ„μž„ν•œ 것과 κ΄€λ ¨ν•˜μ—¬ λ‹€μ–‘ν•œ 사싀관계λ₯Ό κ·œμœ¨ν•˜κ±°λ‚˜ 사싀관계가 μˆ˜μ‹œλ‘œ λ³€ν™”ν•  수 μžˆλŠ” μ‚¬μ•ˆμ— λŒ€ν•΄μ„  κ·Έ 성격상 λͺ…ν™•μ„± μš”κ΅¬κ°€ 더 완화될 수 있음

10. 쑰둀에 λŒ€ν•œ 법λ₯ μ˜ μœ„μž„μ€ λ²•κ·œλͺ…령에 λŒ€ν•œ 법λ₯  μœ„μž„κ³Ό 같이 λ°˜λ“œμ‹œ ꡬ체적으둜 λ²”μœ„λ₯Ό μ •ν•  ν•„μš”κ°€ μ—†κ³  포괄적인 κ²ƒμœΌλ‘œ 쑱함

11. 법λ₯ μ΄ 곡법적 단체 λ“± 정관에 μžμΉ˜λ²•μ  사항을 μœ„μž„ν•œ 경우 ν—Œλ²• 제75μ‘°κ°€ μ •ν•˜λŠ” ν¬κ΄„μœ„μž„μž…λ²•κΈˆμ§€ 원칙은 적용 X

- 법λ₯ μ΄ 곡법적 단체 λ“± 정관에 μžμΉ˜λ²•μ  사항을 μœ„μž„ν•œ 경우 ꡭ민의 κΆŒλ¦¬μ™€ μ˜λ¬΄μ— κ΄€ν•œ 기본적이고 본질적인 μ‚¬ν•­κΉŒμ§€ 정관에 μœ„μž„ν•  수 μ—†μœΌλ©° κ΅­νšŒκ°€ μ •ν•΄μ•Ό 함

- μ‚¬μ—…μ‹œν–‰μΈκ°€ μ‹ μ²­μ‹œμ˜ λ™μ˜μš”κ±΄μ„ μ‘°ν•©μ˜ 정관에 ν¬κ΄„μ μœΌλ‘œ μœ„μž„ν•˜κ³  μžˆλ‹€κ³  해도 ν—Œλ²•μ΄ μ •ν•œ ν¬κ΄„μœ„μž„μž…λ²•κΈˆμ§€ 원칙이 μ μš©λ˜μ§€ μ•ŠμœΌλ―€λ‘œ 이에 μœ„λ°°λœλ‹€ ν•  수 X

- 법λ₯ μ΄ ν–‰μ •λΆ€κ°€ μ•„λ‹ˆκ±°λ‚˜ ν–‰μ •λΆ€κ°€ μ†ν•˜μ§€ μ•ŠλŠ” 곡법적 κΈ°κ΄€μ˜ 정관에 νŠΉμ • 사항을 μ •ν•  수 μžˆλ‹€κ³  μœ„μž„ν•œ 경우 포괄적 μœ„μž„μž…λ²• κΈˆμ§€λŠ” μ›μΉ™μ μœΌλ‘œ 적용 X

12. ν˜•λ²Œλ²•κ·œμ˜ 경우 보좩성(특히 κΈ΄κΈ‰ν•œ ν•„μš”κ°€ μžˆκ±°λ‚˜ 미리 법λ₯ λ‘œμ¨ μžμ„Ένžˆ μ •ν•  수 μ—†λŠ” λΆ€λ“μ΄ν•œ 사정이 μžˆλŠ” 경우), κ΅¬μ„±μš”κ±΄ ꡬ체성, ν˜•λ²Œ μ’…λ₯˜ 및 μƒν•œκ³Ό 폭의 λͺ…확성을 쑰건으둜 μœ„μž„μž…λ²• ν—ˆμš©

β—‘ μ§‘ν–‰λͺ…λ Ήμ˜ 근거와 ν•œκ³„
- 법λ₯  or μƒμœ„λͺ…λ Ήμ˜ κ°œλ³„/ꡬ체적 수ꢌ(μœ„μž„) κ·œμ •μ΄ 없어도 κ°€λŠ₯
- μƒˆλ‘œμš΄ ꡭ민의 ꢌ리/μ˜λ¬΄μ— κ΄€ν•œ 사항(λ²•κ·œμ‚¬ν•­)은 κ·œμ • X

 

 

성립/효λ ₯ λ°œμƒμš”κ±΄


 
● μ„±λ¦½μš”건
β‘  주체
- λŒ€ν†΅λ Ή, ꡭ무총리 λ“± μ •λ‹Ήν•œ κΆŒν•œμ„ 가진 기관이 μ œμ •ν•΄μ•Ό 함
β‘‘ 절차
- λŒ€ν†΅λ Ήλ Ή: λ²•μ œμ²˜ 심사 + ꡭ무회의 μ‹¬μ˜
- 총리령, λΆ€λ Ή: λ²•μ œμ²˜ 심사
β‘’ ν˜•μ‹
- μ‘°λ¬Έν˜•μ‹μ— μ˜ν•΄μ•Ό ν•˜κ³  일정 ν˜•μ‹μ„ κ°–μΆ°μ•Ό 함
β‘£ κ·Όκ±° 및 λ‚΄μš©
- 법령에 κ·Όκ±°ν•˜κ³  수ꢌ λ²”μœ„ λ‚΄μ—μ„œ μ €μž₯
- λ™μΌν•œ 사항에 λŒ€ν•΄ ν•˜μœ„λ²•μ΄ μƒμœ„λ²•μ— μ €μ΄‰λ˜λŠ” 경우, μ „λΆ€ λ¬΄νš¨λŠ” μ•„λ‹ˆκ³  μ €μ΄‰λ˜λŠ” ν•œλ„ λ‚΄μ—μ„œλ§Œ 효λ ₯ X
  (μ €μ΄‰λ˜λŠ” ν•œλ„ λ‚΄ μƒμœ„λ²• 적용)
β‘€ 곡포
- 외뢀에 ν‘œμ‹œν•¨μœΌλ‘œμ¨ μœ νš¨μ„±λ¦½
βŠ™ 효λ ₯λ°œμƒμš”κ±΄
- νŠΉλ³„ν•œ κ·œμ •μ΄ μ—†λŠ” ν•œ κ³΅ν¬λ‚ λ‘œ 20일 κ²½κ³Όν•¨μœΌλ‘œμ¨ 효λ ₯ λ°œμƒ
- νŠΉλ³„ν•œ μ‚¬μœ  μ—†λŠ” ν•œ ꡭ민의 κΆŒλ¦¬μ œν•œ, μ˜λ¬΄λΆ€κ³Όμ™€ κ΄€λ ¨λœ λ²•κ·œλͺ…령은 곡포일둜 30일이 κ²½κ³Όν•œ λ‚ λΆ€ν„° μ‹œν–‰

 


 
● ν•˜μž 및 μ†Œλ©Έ
βŠ™ ν•˜μž μžˆλŠ” λ²•κ·œλͺ…λ Ή 효λ ₯ = 무효
↔ ν•˜μœ„법령 κ·œμ •μ΄ μƒμœ„λ²•λ Ή κ·œμ •μ— μ €μ΄‰λ˜λŠ”μ§€ μ—¬λΆ€κ°€ λͺ…λ°±ν•˜μ§€ μ•Šκ³  ν•˜μœ„λ²•λ Ή 의미λ₯Ό μƒμœ„λ²•λ Ήμ— ν•©μΉ˜ν•˜λ„λ‘ ν•΄μ„ν•˜λŠ” 것이 κ°€λŠ₯ν•œ 경우 ν•˜μœ„λ²•λ Ήμ΄ μƒμœ„λ²•λ Ήμ— μœ„λ°˜λœλ‹€λŠ” 이유둜 무효λ₯Ό μ„ μ–Έν•  것은 X
βŠ™ ν•˜μž μžˆλŠ” λ²•κ·œλͺ…령에 λ”°λ₯Έ ν–‰μ •ν–‰μœ„ = μ€‘λŒ€/λͺ…백섀에 따라 νŒλ‹¨
↔ μœ„ν—Œ, μœ„λ²•ν•œ μ‹œν–‰λ Ήμ˜ 무효λ₯Ό μ„ μ–Έν•œ λŒ€λ²•μ›νŒκ²°μ΄ μ—†λŠ” μƒνƒœμ—μ„œ 그런 μ‹œν–‰λ Ήμ— κ·Όκ±°ν•΄ 이뀄진 μ²˜λΆ„μ€ μ›μΉ™μ μœΌλ‘œ λ‹Ήμ—°λ¬΄νš¨λΌκ³  ν•  수 X
βŠ™ μ†Œλ©Έ

  1. 폐지: λ²•κ·œλͺ…λ Ήμ˜ 효λ ₯을 μž₯λž˜μ— ν–₯ν•΄ μ†Œλ©Έμ‹œν‚€λŠ” μ˜μ‚¬ν‘œμ‹œ → λͺ…μ‹œ/λ¬΅μ‹œμ  ν‘œμ‹œ O
  2. μ’…κΈ°μ˜ λ„λž˜ ν˜Ήμ€ ν•΄μ œμ‘°κ±΄μ˜ μ„±μ·¨ → λ‹Ήμ—° 효λ ₯상싀
  3. κ·Όκ±°λ²•λ Ήμ˜ μ†Œλ©Έ λ“±
  • μƒμœ„λ²•λ Ήμ΄ νμ§€λœ 경우: λ²•κ·œλͺ…령도 μ†Œλ©Έ
  • 법λ₯ μ— λŒ€ν•œ μœ„ν—Œκ²°μ •: λ²•κ·œλͺ…령도 μ›μΉ™μ μœΌλ‘œ 효λ ₯ 상싀
  • 집행λͺ…λ Ήμ˜ 경우 근거법령이 κ°œμ •λ¨μ— λΆˆκ³Όν•œ 경우: 효λ ₯ μœ μ§€ 

 

 

● λ²•κ·œλͺ…령에 λŒ€ν•œ ν†΅μ œ
β‘  μž…λ²•μ  ν†΅μ œ
β‘‘ 사법적 ν†΅μ œ

   
κ°œλ… λͺ…λ Ή/κ·œμΉ™μ˜ μœ„λ²•μ—¬λΆ€κ°€ ꡬ체적 사건을 ν•΄κ²°ν•˜κΈ° μœ„ν•œ μ „μ œλ¬Έμ œλ‘œ λ˜λŠ” 경우 λΉ„λ‘œμ†Œ 이λ₯Ό 심사해 ν†΅μ œν•˜λŠ” 것
- 우리 ν—Œλ²•μ€ ꡬ체적 κ·œλ²”ν†΅μ œλ₯Ό μ›μΉ™μœΌλ‘œ ν•˜κ³  있음
β–· 법원이 ꡬ체적 κ·œλ²”ν†΅μ œλ₯Ό 톡해 μœ„λ²•μœΌλ‘œ μ„ μ–Έν•  μ‹¬νŒλŒ€μƒμ€ μ›μΉ™μ μœΌλ‘œ ν•΄λ‹Ή κ·œμ • 쀑 재판 μ „μ œμ„±μ΄ μΈμ •λ˜λŠ” 쑰항에 ν•œμ •λ¨
주체 각급 법원
- λŒ€λ²•μ›μ΄ μ΅œμ’… 심사
λͺ…λ Ή, κ·œμΉ™μ˜ 의미 λͺ…λ Ή: λ²•κ·œλͺ…λ Ή
κ·œμΉ™: λŒ€λ²•μ›/ꡭ회/ν—Œλ²•μž¬νŒμ†Œ κ·œμΉ™, μ§€μžμ²΄ μ‘°λ‘€ 및 κ·œμΉ™ O, ν–‰μ •κ·œμΉ™ 포함 X (법령보좩적 ν–‰μ •κ·œμΉ™μ€ O)
ꡬ체적 κ·œλ²”ν†΅μ œ 효λ ₯ λ‹Ήν•΄ 사건 ν•œν•΄ 적용 배제
- ν˜•μ‹μ μœΌλ‘œλŠ” μ—¬μ „νžˆ 유효
곡고 λŒ€λ²•μ›μ— μ˜ν•΄ λͺ…λ Ή/κ·œμΉ™μ΄ μœ„λ²•μΈ κ²ƒμœΌλ‘œ ν™•μ •λœ 경우 ν–‰μ •μ•ˆμ „λΆ€μž₯κ΄€μ—κ²Œ 톡보
ν–‰μ•ˆλΆ€μž₯관은 관보 게재

 
- ꡬ체적 κ·œλ²”ν†΅μ œ(κ°„μ ‘ν†΅μ œ)
- 항고고곡에 μ˜ν•œ 직접적 μ²˜λΆ„(μ²˜λΆ„μ  λ²•κ·œμ˜ 경우)

  • λ²•κ·œλͺ…령은 (원칙적) ν•­κ³ μ†Œμ†‘ λŒ€μƒ X 
  • μ²˜λΆ„λ²•κ·œ(μ²˜λΆ„μ„± κ°–λŠ” λ²•κ·œλͺ…λ Ή)λŠ” ν•­κ³ μ†Œμ†‘ λŒ€μƒ O

βŠ™ ν—Œλ²•μž¬νŒμ†Œμ— μ˜ν•œ ν†΅μ œ
- ν—Œλ²•μž¬νŒμ†Œ: λ³„λ„μ˜ μ§‘ν–‰ν–‰μœ„λ₯Ό 기닀리지 μ•Šκ³  직접 기본ꢌ μΉ¨ν•΄ μ‹œ ν—Œλ²•μ†Œμ› λŒ€μƒμ΄ 될 수 O
- ν—Œλ²•μ†Œμ› κ²°μ •νš¨λ ₯: ν—Œλ²•μž¬νŒμ†Œμ˜ μΈμš©κ²°μ • μžˆλŠ” κ²½μš°μ—λŠ” λ²•κ·œλͺ…λ Ή 효λ ₯ 상싀
β‘’ 행정적 ν†΅μ œ
- 상급행정청은 ν•˜κΈ‰ν–‰μ •μ²­μ— λŒ€ν•΄ λ²•κ·œλͺ…λ Ήμ˜ μ‹œμ •μ§€μ‹œ or 폐지λ₯Ό λͺ…ν•  수 있음
   but 상급행정청이라도 ν•˜κΈ‰ν–‰μ •μ²­μ˜ λ²•κ·œλͺ…령을 슀슀둜 κ°œμ • or 폐지할 수 있음
βŠ™ κ΅­λ―ΌκΆŒμ΅μœ„μ›νšŒ
- 법령 λ“± λΆ€νŒ¨μœ λ°œμš”μΈ 뢄석 및 κ²€ν†  ν›„ κ°œμ„  ꢌ고
- 법령 λ“± 합리적 κ°œμ„  ꢌ고, 의견 ν‘œλͺ…

 

ν–‰μ •μž…λ²•λΆ€μž‘μœ„ 

λ²•κ·œλͺ…령을 μ œκ°œμ •ν•  μ˜λ¬΄κ°€ μžˆμŒμ—λ„ ν•˜μ§€ μ•Šμ€ 것

 

 


βœ”οΈν–‰μ •μž…λ²•μ˜ μ œμ •μ˜λ¬΄κ°€ μΈμ •λ˜μ–΄μ•Ό 함

βœ”οΈμƒλ‹Ή κΈ°κ°„μ˜ κ²½κ³Ό

βœ”οΈν–‰μ •μž…λ²•μ΄ μ œμ •λ˜μ§€ μ•Šμ•˜μ„ 것

 

- 단, 법λ₯  κ·œμ •μ΄ λ‚΄μš©μ μœΌλ‘œ μΆ©λΆ„νžˆ λͺ…ν™•ν•œ 경우 μ œμ •μ˜λ¬΄ X
- μž…λ²•λΆ€κ°€ 법λ₯ λ‘œμ¨ 행정뢀에 νŠΉμ • 사항을 μœ„μž„ν–ˆμŒμ—λ„ ν–‰μ •λΆ€κ°€ μ •λ‹Ήν•œ 이유 없이 이λ₯Ό μ΄ν–‰ν•˜μ§€ μ•ŠλŠ”λ‹€λ©΄ ꢌλ ₯뢄립원칙과 λ²•μΉ˜κ΅­κ°€ 내지 λ²•μΉ˜ν–‰μ •μ›μΉ™μ— μœ„λ°°λ¨
β–· (ν—Œμž¬) 우리 ν—Œλ²•ν•˜μ—μ„œ ν–‰μ •κΆŒμ˜ ν–‰μ •μž…λ²• λ“± λ²•μ§‘ν–‰μ˜λ¬΄λŠ” ν—Œλ²•μ  의무


βŠ™ ꢌ리ꡬ제

  1. ν•­κ³ μ†Œμ†‘ κ°€λŠ₯μ„± X → 좔상적 λ²•λ Ήμ˜ μ œμ • μ—¬λΆ€ 등은 λΆ€μž‘μœ„μœ„λ²•ν™•μΈμ†Œμ†‘ λŒ€μƒμ΄ 될 수 X
  2. ν—Œλ²•μ†Œμ› κ°€λŠ₯μ„± O → ν–‰μ •μž…λ²•λΆ€μž‘μœ„λ„ ν—Œμ†Œ λŒ€μƒμ΄ 될 수 있음(but λΆ€μ§„μ •μž…λ²•λΆ€μž‘μœ„λŠ” μž…λ²•λΆ€μž‘μœ„μ— λŒ€ν•œ ν—Œμ†Œκ°€ μ•„λ‹ˆλΌ 법령 κ·Έ 자체λ₯Ό λŒ€μƒμœΌλ‘œ ν•΄ ν—Œμ†Œλ₯Ό 제기)
  3. ꡭ가배상청ꡬ κ°€λŠ₯μ„± O → λŒ€ν†΅λ Ήλ Ήμ˜ μž…λ²•λΆ€μž‘μœ„μ— λŒ€ν•œ κ΅­κ°€λ°°μƒμ±…μž„μ€ 인정됨

'행정법' μΉ΄ν…Œκ³ λ¦¬μ˜ λ‹€λ₯Έ κΈ€

2025 ν–‰μ •μž‘μš©λ²• - ν–‰μ •ν–‰μœ„μ˜ κΈ°μ΄ˆκ°œλ…(12)  (24) 2024.11.12
2025 ν–‰μ •μž‘μš©λ²• - ν–‰μ •κ·œμΉ™ λ“±(11)  (2) 2024.11.09
2025 행정법톡둠 - μ‚¬μΈμ˜ κ³΅λ²•ν–‰μœ„(9)  (7) 2024.11.07
2025 행정법톡둠 - 행정법상 법λ₯ μš”건과 법λ₯ μ‚¬μ‹€(8)  (12) 2024.11.07
2025 행정법톡둠 - νŠΉλ³„κΆŒλ ₯관계(7)  (4) 2024.11.07

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